来源：中国建设报2022-09-29   
作者：石国琦 由宗兴
       在东北全面振兴全方位振兴新时期，辽宁省沈阳市全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，构建高质量发展、高水平治理、高品质生活新格局。在辽宁省成为全国唯一部省共建城市更新先导区和沈阳市获批为全国第一批城市更新试点城市的新形势下，沈阳市坚持以人民为中心，秉承匠心精神，扎实推进口袋公园建设，探索出一条迅速提升城区绿化环境品质的更新路径。
       坚持规划引领，实现绿化景观向公园服务转变
       沈阳市先后于2005年、2008年获得国家森林城市、国家园林城市荣誉。中心城区“三环三带四楔”结构性绿地规划框架已基本形成，大型公园总体围绕浑河、百里运河等水系布局，水绿交融特色鲜明。建成区绿地率达到38.87%、绿化覆盖率达到40.68%，形成了良好的蓝绿生态空间基底。在此基础上，沈阳市积极践行习近平生态文明思想和绿色发展理念，规划构建郊野公园、生态廊道公园、综合公园、社区公园、口袋公园五级公园体系；布局贯穿城区的慢道网，将点状绿地有机连接形成网络；总体形成均布、融合、开放的绿地系统，实现“城市建在公园里、城区变成大公园”的美好愿景。
       口袋公园作为其中的最小模块单元，发挥着锚固绿网和慢道网、承载就近便民绿化休闲服务需求、塑造“家门口的风景”靓点景观等重要作用，是提升市民获得感、幸福感的重要抓手。沈阳市高度重视口袋公园建设，坚持规划引领，力争实现生态效益与社会效益“双丰收”。
       在选址方面强调“补短板”，优先在现状公园绿地服务半径覆盖不足、人口密度大、绿化服务需求强烈的老城区选址建设。着力“强长板”，以口袋公园为节点，持续提升现状水绿空间环境和服务品质。注重“挖潜力”，积极利用桥下空间、闲置边角地等零散和消极空间，建设口袋公园。突出“塑特色”，根据周边居住、商业、文化等主导城市功能，塑造相应公园主题，打造所在片区的场所核心。
       在功能方面突出服务属性。根据区位特点及所服务地区公众需求，将口袋公园划分为通行、游憩、休闲、景观、竞技等类别，比照需求配置园路场地、绿化景观、健身器材、座椅小品、景观雕塑、运动跑道等设施，同时强调口袋公园与共享单车、公交场站、地铁站点之间的紧密衔接，提高口袋公园的功能丰富程度和服务性、便利性、趣味性。
       在特色方面突出文化场景塑造，植入文化体育功能，并通过场地、设施、符号等元素展示沈阳传统文化、英雄故事、城市历史等文化底蕴。同时，在常绿和落叶树种搭配、园路布局、场地朝向与规模等方面兼顾冬季冰雪活动场地布置条件。例如，大东区东建园融入了铁路文化特色；大西边门口袋公园体现出老沈阳“八门八关”历史格局；科普公园植入轮滑等运动场地，体现青年友好特点。
       坚持精品建设，提升公园精细化建设管理水平
       质量是工程的第一要素。为保障方案设计质量，沈阳市充分借助国内知名高校设计资源，把脉重点口袋公园的规划设计方案，博采众长、百花齐放。
       在实施建设过程中，将口袋公园作为基准单元，系统整合园路一体化改造、慢道体系建设、城区绿化亮化、景观标识提升、文化设施建设等行动，重点加强口袋公园及周边地区的精细化建设示范，实现寓繁于简、见微知著。
       在工作组织方面，沈阳市口袋公园由市级园林绿化主管部门统一规划、制定年度工作计划和任务分解、进行督导和考核，由区级政府负责具体实施与维护，形成市区两级权责清晰、易实施、易考评的口袋公园建设管理模式。目前，口袋公园已成为沈阳市城建城管“五工程一管理”重点工作当中的精细化管理内容。
       坚持公众参与，打造民生工程、民心工程
       口袋公园既是提升城市品质、让城市焕发生机的渠道，又是增强人民群众获得感、幸福感的方法。沈阳市高度重视口袋公园建设，通过多种措施力争将其打造成真正的民生工程、民心工程。
       开展多种形式的媒体宣传，邀请公众参与到口袋公园的选址、规划、设计、建设、维护等全过程。组织全市148名社区设计师下沉至76个街道，广泛收集、整理社区居民意见和建议，并落实到口袋公园设计及更新建设项目中。策划“沈阳十大我最喜爱的口袋公园”等竞赛评比活动，在口袋公园设计方案、建设成效、百姓满意度等方面开展调查评比，实现问需于民、问计于民、问效于民。
       积极鼓励社会资金参与口袋公园建设。结合全民植树、认建认养等爱绿护绿活动，倡导社会各界共建、共管、共享口袋公园。吸引开发企业投资，建设富有社区特色的精品口袋公园，实现企业回馈社会与形象提升双赢。
       按照上述思路，沈阳市计划用3年时间建设3000座口袋公园。2021年已建成1070座；2022年正在建设1000座，已实施近90%。通过口袋公园建设，沈阳市公园绿地服务半径覆盖率指标已经由2020年的80.4%提升到现在的85.2%，公园服务能力得到显著提升，市民对年度口袋公园建设的满意度达到98%。2023年沈阳市将进一步建设1000座口袋公园，实现千园滨水、千园绕城、千园融城。
       口袋公园是沈阳市高品质推进城市更新行动、着力满足公众对美好生活向往的一个缩影。下一步沈阳市将继续坚持以园美城、以水润城、以绿荫城、以文化城，以口袋公园为突破，不断建设和完善具有东北地域特色的城市园林绿化体系，打造高品质人居环境和公园城市幸福生活场景，持续提升城市功能品质、服务品质、生态品质、文化品质，让城市焕发新的生机和魅力。
       •石国琦
 
       现任辽宁省沈阳市城市管理综合行政执法局（沈阳市园林局）党组书记、局长。在职研究生学历，工商管理硕士、工程硕士学位。
       •由宗兴
 
       现任辽宁省沈阳市规划设计研究院有限公司规划研究所所长。研究生学历，工学硕士学位，正高级工程师。